听新闻
放大镜
2020年人大工作报告
2021-08-04 16:33:00  来源:苏州市虎丘区人民检察院

  苏州市虎丘区人民检察院工作报告

  ——2021年1月6日在区十一届人大五次会议上

  区人民检察院检察长 朱文瑞

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  2020年工作回顾

  2020年,在区委(工委)和市检察院的正确领导下,我院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实区十一届人大四次会议决议,围绕最高检提出的“稳进、落实、提升”总要求,全面履行“四大检察”职能,努力为全区“两区一前列”建设贡献检察力量。

  一、服务“六稳”“六保”,助推区域经济社会高质量发展

  (一)全力以赴,服务保障疫情防控和复工复产。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级各项工作部署,服务疫情防控大局。以远程讯问、云庭审等方式,提前介入400万只“三无”口罩案,办理涉案金额200余万元的代购防疫物资诈骗案,确保涉疫案件依法高效办理。综合考量疫情时期特殊情况,严格把握法律政策,充分释放司法善意。在一起生产、销售伪劣产品案中,及时发还价值520余万元的13万余瓶合格抑菌喷剂,用于捐赠抗疫,该做法获省院肯定,被《法治日报》《检察日报》等10余家媒体报道。

  (二)主动服务,助力全区“两区一前列”建设。制定出台服务保障全区高质量发展12条工作意见,提出营造法治化营商环境、护航创新驱动发展举措,层层抓好落实。坚持我区“八字”精神,打造“精致院”样本,以“比学赶超”的斗志与全区发展同频共振。积极释放“检察生产力”,克服疫情影响,保证正常办案秩序,维护大局和谐稳定。贯彻落实“三号检察建议”①精神,办理的一起多人“套路贷”案件被央视《今日说法》报道。对案值1.9亿元的非法吸收公众存款案件提起公诉。开展非法金融活动调研,提出治理建议,维护金融创新环境。

  (三)持续发力,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。贯彻落实“六清”要求,移送的“保护伞”线索均已清仓,涉黑涉恶案件均已办结。依法对郭某某等19人恶势力犯罪集团案提起公诉;开展利用网络信息实施涉黑涉恶犯罪专项整治活动,排查涉网络犯罪57件165人;依法办理挂靠公司针对货车司机实施敲诈勒索等犯罪的“套路挂”系列案件,推动全市物流运输行业专项整治。针对黑恶势力向校园渗透等问题,开展法治宣传,提示学校加强校园安全管理,校园“刷板子”犯罪分析及治理建议被新华社报道。

  (四)服务企业发展,努力营造良好法治化营商环境。坚持“少捕慎诉慎押”②理念,对涉企案件强化羁押和起诉必要性审查。如疫情期间,在办理一起涉嫌销售假冒注册商标的商品案时,依法审慎不予认定单位犯罪,保障涉案民企继续为全国11省30多个城市含抗疫定点医院在内的137家医院,提供正常有序服务。用好用足追缴、冻结、扣押财物等司法手段,为某上市公司等被害单位减少和挽回损失。针对一起民营企业家因他人虚假诉讼案被列入失信人黑名单的案件,精准定性,有力指控虚假诉讼犯罪,依法维护企业家信誉。加大知识产权检察保护力度,助力我区打造创业者的乐园、创新者的天堂。联合相关部门与镇湖街道、镇湖刺绣协会出台促进苏绣产业发展十条意见,构建非物质文化遗产公益保护制度。针对绣娘作品在网络直播中被侵权问题,积极调查、固定证据,出具《法律意见书》,帮助绣娘维护知识产权。

  二、扛起检察担当,推进区域社会治理现代化

  (一)“检察官进网格”服务群众“最后一公里”。切实推进检察工作和地方发展融合互促,通过“检察官进网格”,以“接地气”方式参与社会治理。全院干警对接67个二级网格及578个三级网格,在网格中开展检察监督、风险研判、矛盾化解、法治宣教、公益诉讼等工作,打通检察服务群众“最后一公里”。同时,与区社会综合治理中心联合建设检察分中心,通过信息共享、资源整合、快速联动,及时了解群众诉求,助推重点、疑难问题有效化解。

  (二)实证分析助力社会治理堵漏建制。坚持“查处一案、教育一片、治理一方”,深挖案件背后社会问题,精准提出治理建议。如针对我区刑事犯罪特点、辍学少年犯罪、网恋诈骗等撰写《情况反映》13篇,推动相关问题得到有效整治。结合办案,制发社会治理类检察建议49件,对涉公共安全问题,坚持“一案一分析”,及时提醒涉案单位整改落实,配合相关部门开展专项整治和法治教育,提升治理实效。

  (三)“未爱绽放”呵护未成年人健康成长。全面打造“未爱绽放”检察品牌,完善未成年人保护社会化支持体系。建立侵害未成年人案件强制报告制度,接到线索4件,对涉案的2名新生儿和2名幼童及时救治、妥善照料。建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度,助力教育部门有效开展入职筛查,从源头预防校园侵害。探索建立分级干预机制,对未追究刑事责任的罪错未成年人开展教育矫治,被省院发文推广。全省首创未成年人网格长制,及时处置网格长提供的线索,快速解决校园周边环境、校园安全等问题。深入调研校外培训机构乱象并提出治理建议,被《法治日报》《检察日报》等多家媒体报道。针对代表委员反映的娱乐场所、酒店成为侵害未成年人犯罪“温床”问题,召开行业法治教育大会,发出公益诉讼诉前检察建议,合力开展专项整治,全力保护未成年人权益。开展“小小检察官”等普法活动30余次,大批青少年、教师、家长踊跃参与。

  (四)多元救助释放司法善意和温暖。开展刑事和解29件31人,积极化解社会矛盾,修复社会关系。完善司法救助机制,办理特困刑事被害人救助37件,发放司法救助金25.7万元。建立跨区域司法救助联动机制,疫情期间联合区政法委开辟“绿色通道”,对湖北黄石被害人家属开展救助,在两天内完成救助金发放,彰显司法温情,相关做法被《检察日报》头版头条报道。坚持儿童利益最大化原则,联合市未成年人救助保护中心、区民政、妇联等部门,对涉案儿童开展多元救助。通过公开听证③对1名因案致贫“事实孤儿”进行综合救助,为其申请司法救助金,与异地民政等部门沟通联系,帮助确认事实无人抚养儿童身份,确定合适监护人,党员干警自发爱心捐助,目前该名儿童已得到妥善安置。

  三、聚焦主责主业,忠实履行法律监督职责

  (一)贯彻落实刑事检察新理念,提高办案质效。以检察司法新理念指导办案,将“案-件比”④压降到1:1.097,审前羁押率降低到27.91%,认罪认罚从宽⑤适用率达88.89%,均处于全市较好水平。强化检察官责任担当意识,敢于善于做出不捕不诉决定,提起公诉672件989人,不起诉216件269人,批捕120件181人,不捕35件59人。树牢“在办案中监督、在监督中办案”理念,强化监督意识,完善监督方法。提起抗诉1件,立案监督6件,撤案监督23件,纠正漏捕3人漏诉4人,纠正违法20件,开展羁押必要性审查28件,依法变更强制措施27件,针对监管活动和社区矫正发出纠正违法意见31件,监督财产刑执行297人。依法办理一批重大案件,对公安部督办的63人特大电信诈骗案、案值近1200万元的“五行币”诈骗专案、王某某等6人跨境转移电信诈骗赃款案、案值1600余万元的开设网络赌场案等提起公诉。办理监察委移送职务犯罪案件5件5人1单位。依法保护军人军属权益,对1起破坏军婚案提起公诉。

  (二)精准开展民事检察监督,提升服务保障民生水平。依职权办理生效裁判案件监督77件。强化虚假诉讼打击力度,在办理一起买卖合同纠纷虚假诉讼监督案中,调查发现涉案人为逃避债务,以虚假诉讼方式隐匿财产300万元,遂向公安机关移送犯罪线索,并提请抗诉,后二人分别获刑,原审案件得以改判。积极贯彻落实习近平总书记根治欠薪重要指示精神,制定根治拖欠农民工工资专项行动计划,联合五部门出台《关于联合查处拖欠农民工工资案件的若干意见》,确立“五联”工作机制,共同推进根治欠薪综合治理。

  (三)转变行政检察监督理念,推进社会治理法治化。通过检察建议推动辖区28.98亩农用地恢复原状,切实保障粮食安全。综合运用公开听证、参与调解、司法救助等方式,促进行政争议实质性化解⑥,保障人民群众合法权益,推进平安新区建设。建立行政机关专业人员兼任检察官助理机制,促进检察工作与行政工作良性互动,开展会商、协作23次。与区司法局联合会签《加强行政执法监督工作的意见》,共同促进提升执法和司法水平,营造良好法治环境。

  (四)立足检察公益诉讼职能,守护人民群众美好生活。办理各类公益诉讼案件37件。落实“四个最严”工作要求,对一起在抑菌喷剂中非法添加激素案,提起民事公益诉讼,促使经营者作出赔偿并公开道歉,保障药品安全。围绕大运河汛期安全、河道治理、环境卫生、文物保护等多个领域开展公益诉讼,促进提升大运河及沿岸综合环境。全面落实长江流域禁捕退捕重大部署,坚持打击非法捕捞和保护生态环境并重,与江苏太湖渔政等单位协作,通过公开听证、缴纳生态损害赔偿金、增殖放流等方式,探索小额公益诉讼案件不起诉机制。聚焦太湖治理,推动依法查处洗车行业污染水环境违法行为,指导洗车商户达标排放。紧扣安全生产,提出长江路农副产品批发市场安全生产问题,制发检察建议,推动相关部门和板块合力开展整治。贯彻落实《民法典》精神,推动小区车辆违法占用消防通道、高楼外墙脱落等问题有效整改,切实保障公共安全。

  四、锻造过硬本领,全面提升检察队伍素能

  (一)狠抓政治建设,发挥党建引领作用。把“不忘初心、牢记使命”作为党建永恒主题和党员干部终身课题。探索“多元式培育”“融入式赋能”“开放式发展”的“三式”党建工作法,培育“虎检先锋”党建品牌,开展“一支部一品牌”建设,坚持党建工作与检察业务融合发展,通过开放共建,打造“党建朋友圈”,拓展“工作覆盖面”。抓好意识形态工作,探索推进政治谈话制度,着力提升队伍政治意识和政治能力。树立“剑胆琴心、守正不阿”院训,打造劳模创新工作室、党建长廊等文化阵地,充分释放检察文化作用力。

  (二)强化内外监督,维护忠诚干净形象。提升检察工作透明度和知晓度,对申诉案件、疑难案件等开展公开听证,广泛邀请人大代表、政协委员和社会各界人士共同参与,以公开促公正。举办检察开放日、检察工作通报会、案件评议会等活动,邀请群众代表走进检察院,全面接受人民监督。建立检务督察专报制度,重点围绕扫黑除恶、检务公开、“进网格”等工作,形成报告30余篇。坚持严管就是厚爱,开展提醒谈话、廉政谈话21人次。严格落实“三个规定”⑦,填报过问或干预、插手检察办案等重大事项26件。

  (三)注重强化管理,着力提升规范化水平。以纪律作风建设为抓手,激发领导班子“头雁效应”,发挥中层干部传导作用,带动全院干警勇于担当、争先进位,充分焕发队伍精气神。在内部管理方面,全面进行制度“立改废”,梳理、修改、完善内部管理制度71项,以严密科学的规章制度管人管事管物。在业务管理方面,加强案件管理评查和检务督查,形成每月通报表、个人成绩单,作为奖优罚劣依据,针对不规范司法行为,逐个逐项精准整改,切实保证规范、理性、文明司法。

  (四)提升队伍素能,全面夯实人才基础。建立青年干警“一人一档”职业发展档案,推行青年干警职业导师制、青年干警列席“三会”等制度,以“小课堂”“微课堂”等形式,不断提升干警业务能力。全年共获得集体荣誉7项,个人荣誉21项。成立“虎检先锋”讲师团,提供“菜单式”检察产品,围绕老年人防骗等主题开展法治讲座26次,法律服务20场次,让干警在服务群众中提升综合素质。完善检察官权力清单,扎实开展检察官业绩考评,努力打造德才兼备高素质检察队伍,持续助力检察工作行稳致远。

  各位代表,一年来,我院各项工作取得的成绩离不开人大常委会和各位代表的有力监督,离不开政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心帮助,在此,我谨代表全体检察干警表示衷心地感谢!与此同时,我院服务区域高质量发展的检察贡献还不够显著,满足人民群众更高需求的检察作为还不够突出,队伍素能与新时代新发展阶段的新要求尚有差距。对此,我们将认真听取各位代表审议意见,努力加以改进。

  2021年工作打算

  2021年,我院将进一步增强政治自觉、法治自觉和检察自觉,把党的十九届五中全会精神和习近平法治思想落实落细,以检察工作自身高质量发展,努力为人民群众提供更优更实的法治产品、检察产品。

  一、聚焦稳中求进,在服务大局中展现检察贡献度

  将习近平总书记强调的“十一个坚持”落到实处,切实维护社会公平正义。以更优检察履职,服务保障“六稳”“六保”,推动我区高质量发展。发挥检察力量,助推“无黑城市”建设。积极助力区域招商引资,营造优质法治化营商环境。强化知识产权保护,传递保护创新检察信号。深入开展“检察官进网格”,服务到基层,保障到一线。坚持群众来信来访“件件有回复”,维护和谐社会环境。

  二、聚力狠抓落实,在司法办案中增强群众获得感

  坚持“人民至上”工作理念,综合考虑天理、国法、人情,践行“三个效果”统一的办案标准,努力办好人民群众身边的“小案”,让正义看得见、摸得着、感受得到。持续提升认罪认罚从宽质效,完善矛盾纠纷调处化解机制,促进案结事了人和。贯彻落实《民法典》,全面提升“四大检察”品质,推动法治新区建设。加大公益诉讼力度,持续关注食药安全、生态环境、安全生产等问题,以公益诉讼守护美好生活。

  三、聚心提升素能,在争先创优中增强队伍战斗力

  进一步提高政治站位,落实好党建主体责任,提升党建水平。深入开展检察官业绩考评,提升检察官责任意识、专业素能。自觉对标对表政法队伍教育整顿工作要求,持续落实 “三个规定”,常态化抓好廉洁建设。更加主动接受人大、政协监督,以更透明、更开放的姿态接受各方监督。进一步增强争先创优信心、决心和能力,使虎丘检察工作得到人民认可、让人民满意。

  各位代表,新的一年,虎丘检察将从“心”再出发,全力服务保障党委政府中心工作,全心守护人民群众美好生活。我们将认真落实本次人大会议决议,忠实履行法律监督职责,为我区“两区一前列”建设作出新的检察贡献!

  编辑:檀杉杉