在第24个“世界知识产权日”，苏州市人民检察院发布了全市检察机关知识产权保护十大典型案例，我院以“行政检察+社会治理”综合履职方式整治专利“黑代理”的案例入选。接下来，我院将继续深化知识产权综合履职，做优知识产权全链条保护工作，为加快发展新质生产力贡献检察力量！

　　行政检察+社会治理 协同共治专利“黑代理”净化新质生产力发展“蓝天”

　　【基本案情】

　　专利“黑代理”是指没有经过许可，擅自开展专利代理业务的违法行为，因服务质量缺乏保障，可能会给创新主体造成不必要的损失。2023年3月，苏州检察机关研发数字检察监督模型深挖专利领域恶意诉讼线索，发现部分专利“黑代理”系专利代理行业较为常见的违法违规行为，不仅扰乱专利代理市场秩序，损害委托人利益，还严重影响专利申请质量，甚至成为不法分子提起专利恶意诉讼等黑产链的关键一环，亟需得到有效治理。

　　【检察履职】

　　检察机关秉持行政检察“穿透式”监督的理念，依托数字检察监督模型，利用大数据技术对苏州全市近年的民事裁判文书进行智能化分析、开展数据碰撞，从裁判文书中初步筛查出涉嫌专利“黑代理”的违法线索。在摸清专利“黑代理”涉诉情况问题的底数后，通过询问法院民事案件当事人、向国家知识产权局和税务部门调取证据、实地调查核实等方式依法开展调查核实，查明专利“黑代理”违法违规经营的方式和套路。此后，就发现的线索和行业监管问题与专利行政主管部门苏州市知识产权局开展磋商，了解行政机关对于专利“黑代理”监管的流程和模式、惩处依据等情况，共商行政监管的难点和深层次问题。检察机关通过一体办案提高效率，以线索移送函的形式向苏州市知识产权局移送相关线索22条15家，苏州市知识产权局已对部分机构作出了行政处罚。此外，向外地检察机关移送监督线索21件，10件已经获得立案。

　　在行政检察监督基础上，检察机关认为整治专利“黑代理”还需要加强专利代理行业自律和自我管理。在江苏省检察院指导下，苏州检察机关经征求被建议单位江苏省专利代理人协会、苏州市知识产权服务业商会意见后，于2023年9月向其制发社会治理检察建议，获得被建议单位全部采纳，有效实现省市一体化推动知识产权服务行业加强自律，优化服务水平。2023年11月，国家知识产权局公布的第四批无资质专利代理处罚案件中，江苏省共有7家专利“黑代理”机构依法受到惩处，震慑了违法违规开展专利“黑代理”的经营者。

　　【典型意义】

　　深入实施创新驱动发展战略离不开全方位、高水平的知识产权服务业支撑。检察机关认真贯彻中央经济工作会议精神，自觉融入科技创新大局，敏锐关注到专利“黑代理”的新业态、新模式、新问题，主动运用数字检察思维，深挖破坏市场公平竞争环境和科技创新环境的专利“黑代理”违法线索，利用行政检察+社会治理的检察综合履职手段，协同共治知识产权服务行业监管漏洞，有效提升知识产权服务业健康发展水平，助力斩断专利黑色产业链，不断做优知识产权检察全链条保护。